技術(shù)先進型企業(yè)占比60%！長春新區(qū)服務業(yè)增長22.8%的集群密碼

當廣東省技術(shù)先進型服務企業(yè)認定申報進入沖刺階段，遠在東北的長春新區(qū)已嘗到集群化發(fā)展的甜頭：2025年上半年，該區(qū)規(guī)模以上服務業(yè)收入同比飆升22.8%，高出全市均值3.8個百分點。而驅(qū)動這一增長的引擎，正是6家新認定的技術(shù)先進型服務企業(yè)——它們以占吉林省總量60%的體量，催化了區(qū)域經(jīng)濟的鏈式反應。這一樣本為廣東產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供了全新路徑。

一、數(shù)據(jù)解碼：60%認證企業(yè)如何撬動22.8%增長

長春新區(qū)通過精準培育技術(shù)先進型服務企業(yè)集群，實現(xiàn)服務業(yè)量質(zhì)雙升：

認證企業(yè)占比：2025年吉林省認定的10家技術(shù)先進型服務企業(yè)中，長春新區(qū)獨占6家，占比達60%，包攬長春市75%的份額；

經(jīng)濟拉動效應：在認證企業(yè)帶動下，全區(qū)科學研究和技術(shù)服務業(yè)增速高達25%，成為服務業(yè)增長的核心引擎，推動141家規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)形成數(shù)字經(jīng)濟、科技服務等多領(lǐng)域覆蓋的生態(tài)矩陣。

更值得關(guān)注的是，認證企業(yè)激活了產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應：以長光衛(wèi)星為核心的航天信息服務業(yè)，通過舉辦第四屆遙感·通信創(chuàng)新大會，吸引500余家單位簽約12項產(chǎn)學研合作，帶動配套服務商集聚，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條7。

二、鏈式反應：從單點認證到生態(tài)裂變

長春新區(qū)的實踐揭示技術(shù)先進型企業(yè)認證對產(chǎn)業(yè)生態(tài)的深層重塑：

“鏈主”企業(yè)虹吸效應：吉大正元（網(wǎng)絡(luò)安全）、嘉誠信息（行業(yè)數(shù)字化）等認證企業(yè)加速崛起，吸引上下游配套企業(yè)入駐，形成ITO-BPO-KPO全鏈條服務生態(tài)7；

創(chuàng)新平臺賦能：北湖科技園生物醫(yī)藥公共技術(shù)服務平臺采用“產(chǎn)業(yè)+孵化+投資”模式，集聚40余家生物醫(yī)藥企業(yè)，加速技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)鏈整合；

人才-技術(shù)正循環(huán)：中關(guān)村創(chuàng)新中心通過復制北京創(chuàng)新基因，4個月引入30家科技企業(yè)，吸引吉林華研智能制造等企業(yè)帶技術(shù)返鄉(xiāng)，實現(xiàn)“認證企業(yè)—高端人才—研發(fā)升級”的閉環(huán)。

三、廣東破局：離岸孵化與聯(lián)合認證的融合實驗

長春經(jīng)驗為廣東提供可復制的集群化發(fā)展模型，兩大突破口尤為關(guān)鍵：

1. 離岸業(yè)務孵化園：打通國際資源通道

借鑒珠海蜜蜂科技在廣州知識城打造粵港澳大灣區(qū)（黃埔）知識產(chǎn)權(quán)青創(chuàng)中心的經(jīng)驗（吸引50家企業(yè)入駐，提供1100個離岸辦公位），廣東可在橫琴、南沙試點“保稅研發(fā)園區(qū)”：

集成國際數(shù)據(jù)傳輸專用通道、跨境人民幣結(jié)算便利；對接商務部服務外包管理系統(tǒng)（https://www.mofcom.gov.cn/fzlm/swbywxttypta），實現(xiàn)離岸合同3日備案。

2. 聯(lián)合認定輔導：破解企業(yè)申報碎片化

參考中山市生產(chǎn)性服務業(yè)集聚示范區(qū)“政府-園區(qū)-企業(yè)”三級培育機制：

政府層面：科技部門聯(lián)合商務局設(shè)立“技術(shù)先進型企業(yè)培育庫”，對離岸收入30%-34%的臨界企業(yè)提供訂單對接服務；

園區(qū)層面：復制南沙離岸基地“1個核心總部空間+N個合作空間”模式（如華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心統(tǒng)籌境外支點），為認證企業(yè)提供國際資質(zhì)認證、海外法律咨詢等一站式服務。

四、政策杠桿：從稅收優(yōu)惠到集群基建

廣東需超越單一財稅激勵，轉(zhuǎn)向區(qū)域產(chǎn)業(yè)基建投入：

認證企業(yè)聯(lián)合體招標：借鑒長春新區(qū)以長光衛(wèi)星牽頭組織遙感產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的模式，鼓勵認證企業(yè)聯(lián)合競標國際項目，政府給予最高30%投標補貼；

集群化考核指標：在中山生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)評分體系中，“產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同度”占20%權(quán)重，廣東可增設(shè)“認證企業(yè)配套率”（每增加1家配套企業(yè)加2分），驅(qū)動鏈式招商；

飛地經(jīng)濟試驗：依托南沙離岸基地“境外工作站”（已布局德國、以色列），支持認證企業(yè)在硅谷、新加坡設(shè)立研發(fā)飛地，離岸研發(fā)收入可100%計入認證統(tǒng)計范疇。

長春啟示：廣東集群化行動指南

短期策略（2025年）

在橫琴、前海試點“認證企業(yè)離岸收入池”，允許ITO/BPO企業(yè)跨境結(jié)算手續(xù)費減免50%；

組建“技術(shù)先進型服務企業(yè)聯(lián)盟”，聯(lián)合香港生產(chǎn)力促進局開展國際資質(zhì)互認。

長期機制（2026-2030年）

將認證企業(yè)集群密度納入地市考核（參考長春新區(qū)141家規(guī)上服務業(yè)企業(yè)覆蓋密度）；

推廣“長春-公主嶺同城化”經(jīng)驗，探索廣佛、深莞認證企業(yè)稅收分成機制。

長春新區(qū)用6家認證企業(yè)撬動22.8%增長的實踐，揭示了一條鐵律：技術(shù)先進型企業(yè)從來不是孤立的政策受惠者，而是區(qū)域產(chǎn)業(yè)躍遷的鏈式反應啟動器。當廣東將認證從企業(yè)個體的“資格賽”升級為產(chǎn)業(yè)集群的“接力賽”，收獲的將不僅是稅收數(shù)字，更是全球價值鏈的制高點。（數(shù)據(jù)分析支持：廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院）

集群增長公式：          技術(shù)認證企業(yè) × 鏈式配套率 × 離岸資源通道 = 區(qū)域服務業(yè)增加值躍升

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